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常德统一战线 - 理论论坛 - 统战理论 |
党外代表人物工作 | | | 党外人士安排的内容 党外人士安排包括政治安排和实职安排两个方面。(1)政治安排是指对在国内外有影响，在社会主义各项事业中和为祖国统一事业中做出贡献的党外人士，在国内一定的政治组织或群众团体中，做出适当安排。主要包括：通过提名、选举当选为各级人民代表大会代表、常委会委员等；通过各方面的协商，担任各级人民政协的委员、常务委员等；通过聘任担任参事室参事、文史馆馆员；以及通过推荐、选举或协商在其他群众团体担任领导职务。(2)实职安排是指对德才兼备、符合干部“四化”条件、符合工作需要的党外人士，经过举荐或公开招聘，并履行一定的法律程序，被任命到政府或司法部门担任领导职务。
党外人士安排的条件 在坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则下，具体条件是：(1)拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，能同我党合作共事。(2)有较强的事业心和责任感，有一定的专业知识和业务能力，在现代化建设和统一祖国事业中做出贡献。(3)办事公道，作风正派，清正廉洁，群众威信较高。(4)有一定的参政议政能力。实职安排还应具备一定的组织领导能力。
党外人士政治安排的原则、方针 党外人士政治安排工作的基本方针是 “统筹兼顾、全面安排”,其含义是：在社会主义和爱国主义的政治基础上,承认和允许各种差异性，照顾各方面人士的特点、处境、利益和要求，根据实际情况和可能条件，对各方面有贡献、有代表性的人士作出各种适当安排，使他们能各得其所，各尽所长。并保证党外人士在人大占有适当比例，在政协比例高于党内。在党外人士的政治安排中，应注意把握以下几个原则：(1)坚持政治上的进步性。在大陆范围内的代表人士，必须热爱祖国、拥护共产党的领导和社会主义制度；在大陆范围外的代表人士，必须热爱祖国和拥护祖国统一。(2)坚持广泛的代表性。保证各民主党派、各人民团体、各个阶层、各个地区、各条战线以及某些个人在人大、政协中都有适当的位置，形成多层次、多渠道、多方面的安排格局。(3)坚持原则性与灵活性统一。既要掌握原则的严肃性，还要有实际的灵活性，对友党要宽些，但原则是一致的，要选出肯为人民服务的人。(4)坚持综合平衡。要兼顾党内党外、民族、地域、界别、年龄、性别、历史情况以及人选的代表性、政治表现、业务专长、参政议政能力、对国家贡献等，照顾到方方面面、条条块块。(5)坚持新老结合。在安排好老的代表人士的同时，更多地举荐各方面的新人，逐步实现老一代向新一代的过渡。(6)坚持民主协商。要通过各种形式的座谈会，同民主党派、无党派人士和有关人民团体进行讨论和协商，广泛发扬民主，充分尊重和听取各方面的意见，在充分交换意见、取得共识之后再作决定，真正做到协商于决策之前。
努力建立高素质的党外代表人物队伍 培养一支高素质的党外代表人物队伍，是新世纪巩固、发展爱国统一战线的组织保证，也是适应统一战线在新世纪实现新老交替和政治交接的客观需要。必须按照注重培养、促进选拔、备用结合、形成规范的要求，大力加强新一代党外代表人物队伍建设，着重抓好六个环节：(1)明确标准。要使新一代党外代表人物具有较高的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。最根本的是要坚持政治标准。(2)抓住“源头”。抓住党外知识分子这个源头，开阔视野，拓宽渠道，广开进贤之路。(3)健全机制。把党外干部的培养和使用纳入党的干部队伍建设的总体规划，有计划、有步骤地进行培训和选拔，并建立党外后备干部队伍名单，形成人才梯次配备。(4)实践锻炼。通过提前上岗、异地交流、挂职锻炼、实职安排等多种方式，为新一代党外代表人物创造实践锻炼的机会。(5)建设基地。切实加强社会主义学院建设，充分发挥其党外人士学习培训基地的作用。(6)突出重点。着重抓好年轻一代党外代表人物的培养，使我们党同党外人士的团结合作基础牢固、后继有人。
广交深交党外朋友的原则和方法 (1)以诚相见，交心知心，以心换心。(2)平等待人，谦虚谨慎，虚怀若谷。(3)循循善诱，和风细雨，以理服人。(4)坚持原则，开展积极的批评与自我批评，敢于进行思想交锋，达到讲原则和讲友谊的统一。(5)排忧解难，为党外朋友做实事、办好事，让他们充分感受到党的关怀和朋友的温暖。(6)持之以恒，通过长年累月地下功夫，使党外人士真正成为我们党的诤友、挚友。
搞好党内外人士的合作共事 党组织和党员领导干部必须学会善于同党外干部合作共事,对他们要做到政治上信任、工作上支持、生活上关怀照顾,切实搞好同他们的合作关系。具体来说：(1)一放手，二帮助。充分信任他们，放手使用，支持他们独立负责地开展工作，并创造各种条件，帮助他们打开局面，做出成绩，在群众中建立威信和良好形象。(2)有职有权有责。担任一定职务，就要有与其职务相适应的职权和责任。(3)平等相待、商量办事。有关方针政策和重大问题，党组织和党员领导干部应坚持同党外干部协商，作出决定后共同执行。(4)广交深交朋友，肝胆相照。经常同党外干部保持联系和接触，沟通思想，增进了解和信任，建立友谊。(5)学习提高。有计划地做好党外干部的学习培训工作，在加强政治理论学习培训的同时，结合工作，开展岗位职务培训，帮助他们积累领导工作经验和提高领导工作能力，增长领导才干和驾驭全局的能力。(6)照顾生活。尽心尽力地帮助党外干部解决生活上存在的实际问题，为他们施展才能创造一个良好的工作环境。 |
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