市政协副主席、民进常德市委主委   万承贞

    今年6月14日，在中共常德市委的领导和相关部门、兄弟党派的支持下，民进常德市第五次代表大会胜利召开。会议产生了新一届市委领导集体，圆满完成了各项议程。这次会议是对民进市委近几年工作的检验。值得欣慰的是，全体与会代表表现出了很高的政治热情和良好的精神风貌，大家对进一步做好本会工作充满信心。这次大会的召开为继承本会优良传统，开创本市民进工作新局面打下了坚实的基础。
    在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，我市民进组织如何加强自身建设，如何正确履行参政党的政治职能，如何在新的历史条件下创造新的业绩，这是我们民进新一届市委必须认真思考并切实回答的问题。2005年，党中央以5号文件的的形式发布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》；今年2月，中共中央又提出了《关于加强人民政协工作的意见》，两个纲领性文件是中国共产党统一战线理论和实践在新的历史条件下的发展和总结，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对多党合作和政治协商制度的新希望、新要求、新部署，为民主党派的建设和发展指引了方向。
    一、恪守政治准则  强化自身建设
    民主党派的自身建设是一个永恒的话题，关系到民主党派的命运，关系到多党合作政治制度的健康发展。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》第一次完整的表述了新世纪新阶段我国多党合作和政治协商必须坚持的重要政治准则，集中概括为“四坚持、一保持、一维护”。这些准则都是在中国共产党领导下，从长期的革命和建设中不断摸索、不断总结的宝贵经验，是中国共产党与各民主党派在长期团结合作中形成的政治经验和政治共识，是民主党派自身建设的政治基础。
    在这些原则中，处于基础和核心位置的就是一个坚持，即坚持中国共产党的领导，没有中国产党的领导，其他的准则就无所附丽。因此，要遵循这些准则，至关重要的一条就是：在党派工作中，始终不渝的坚持中国共产党的领导。把握了这一点，民主党派的自身建设就有了正确的方向和有效的政治保证。
    民进常德市委的换届工作刚刚结束，今后，随着民进事业的发展，新的会员也会不断吸纳进来，思想建设的任务将更加繁重。我们要教育广大民进会员自觉坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉接受中国共产党的领导，坚定不移地为建设中国特色社会主义而努力奋斗；要注意在实践中不断学习，不断研究世情、国情和多党合作事业内部的新情况、新变化、新问题，大力提高自身素质；要适时地调整工作思路和工作重点，积极探索新形势下开展工作的新形式、新路子，创造更多的新方法、新经验，努力提高履行职能的能力；要在中国共产党领导的多党合作和政治协商的框架下，认真总结自身建设和发展的实践经验，不断加强对参政党参政规律的认识，研究和探索参政党通过人民政协发挥作用的方式方法，在人民政协这一广阔舞台上发挥更大的作用。
    二、把握发展要务  提升履职水平
    政治协商、参政议政、民主监督是民主党派的政治职能，其中，参政议政的水平集中体现在民主党派的履职能力和水平上。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确指出，“发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务”。
    把谋发展作为参政议政的第一要务，民主党派就必须加强对科学发展观的学习和理解，提高理论水平，增强分析和判断能力。科学发展观，是中国共产党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，也是衡量和评价发展质量的价值尺度。在参政议政的过程中，如果没有科学发展观的指导，我们就很难对经济和社会发展中出现的各种矛盾和问题做出准确地分析和判断，提出的建议和意见就很容易流于偏颇和浅陋。因此，民主党派要真正把谋发展作为参政议政的第一要务，就必须把科学发展观的学习作为党派成员的必修课程，不断提高理论修养，使自己的目光更敏锐、思路更开阔、思维更周密、意见更科学。
    把谋发展作为参政议政的第一要务，民主党派就必须把经济建设作为关注的重点，抓大事、议大事。发展地方经济是地方党委和政府工作的中心，建言献策的重点理所应当的放在经济生活领域。产业结构的调整、经济环境的治理，市场秩序的整顿，投资项目的论证，经济活动的监测、生态环境的保护等等，特别是当前开展的社会主义新农村建设，都应该成为关注的焦点。民主党派要充分发挥现有的人才和智力优势，主动为地方经济的发展提建议、献良策。
    把谋发展作为参政议政的第一要务，民主党派就必须紧扣团结、民主两大主题，关注民生，服务大局。民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是团结和民主的力量，在构建和谐社会的过程中应该并且能够发挥特殊的作用。当前，我国的经济和社会发展进入一个关键时期，社会变革向更深层次发展，民主党派要以高度的社会责任感关注社会热点、焦点、重点、难点问题，尤其是社会弱势群体的生存状态，及时了解情况、沟通信息、理顺情绪、化解矛盾，使民主党派的参政议政成为反映社会重大信息的渠道、连通公众意见的桥梁、化解社会情绪的途径、连接政府和群众的纽带。
    三、立足政协舞台  发挥政党作用
    中国共产党发表的两个纲领性文件，针对民主党派工作提出了许多新的理论观点，并对政协的三大职能的主要内容、形式、工作程序和工作机制作了明确地阐述和规定，使多党合作和政治协商向制度化、规范化、程序化方面迈出了新的步伐，尤其是提出了各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。作为民主党派应该充分利用政协这一政治舞台，积极履行参政党民主监督、参政议政的政治职能，并在这一过程中做出新的、更大的成绩。
    民主监督要敢于讲真话。讲真话是民主监督的基本要求，如果不反映真实的情况、不发表真实的看法、不提出切实的措施，监督就失去了存在的价值。要讲真话，就要做深入细致的调查，全面掌握第一手材料，不能捕风捉影、道听途说，更不能歪曲事实、颠倒黑白；要讲真话就要对调查的事实进行客观公正的评价，不能先入为主、以偏概全，更不能任意曲解、挟私泄愤；要讲真话就要提出符合实际的建议，不能夸夸其谈、不着边际，更不能南辕北辙、文不对题。今后，我们要进一步拓宽监督渠道，完善工作机制，使我们的各项民主监督措施更加有效，更加有利于推进决策民主化、科学化。
    参政议政要敢于讲实话。多年来的实践证明，评价参政议政水平高低和能力强弱，主要不是看所提意见、建议的数量，而是看质量，看所提意见、建议发挥作用的大小。因此，今后我们民进常德市委要借助政协这个舞台，充分发挥参政党的作用，抓住一些党和国家及市委、政府迫切需要解决的，广大群众普遍关心的，或者是各方面意见不尽一致的具有宏观性、战略性、前瞻性的重要问题，深入调查研究，积极建言献策。要选择有利于解决经济社会发展中突出的矛盾问题，有利于解决关系广大群众重大切身利益的问题，而又是本党派比较熟悉，能够发挥优势，或者有条件深入了解的问题。同时还要提高坚持求真务实的能力，坚持从实践出发，不坐而论道，从实际出发，不无的放矢，从实效出发，不应付敷衍，使每一项建议、每一个提案、每一件工作，都体现实践的要求，推动实践的发展。只有这样，提出的意见和建议才会有可资利用的价值，并最终变成党委和政府的决策。
    四、适应形势发展  创造新的业绩
    适应新的形势，必须要认真学习两个纲领性文件。两个纲领性文件提出了许多新的观点和新的措施，是新世纪、新阶段民主党派工作的指南。关于多党合作和政治协商重要原则的概括、关于我国政党制度显著特征的表述、关于发展是民主党派参政议政第一要务的明确，关于民主党派性质的界定、关于确保民主党派和政协履行三大职能的措施等等，都体现了中国共产党在推进社会主义政治文明建设中对统一战线工作的新认识、新要求、新部署，全面领会两个文件的精髓，是民主党派在新形势下搞好工作的前提，是民主党派思想建设的基础工程。
    适应新的形势，就要适应多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化的要求。两个纲领性文件对民主党派和政协履行三大职能的重要性、主要内容和形式、工作程序和工作机制都作了明确地阐述和规定，制度化、规范化、程序化的启动，使党派工作的原则更加明确，内容更加具体、操作更加周到、过程更加开放，按制度办事、按规范办事、按程序办事，将逐渐成为民主党派工作的常规。对此，党派的负责同志、党派机关工作人员要有清醒地认识，在全面了解和领会这些变化的同时，要转变观念，主动适应，积极作为。
    适应新形势，就是要不断提高民主党派成员的素质。两个纲领性文件对民主党派工作提出了更高的要求，党派工作以全体成员的共同努力为基础，要适应新的工作要求，创造新的业绩，必须不断提高成员的素质。作为社会主义的劳动者和建设者，党派全体成员要在各自的岗位上勤奋工作，不断创新，努力使自己成为本行业、本专业的专家；担任政协委员的党派成员，要努力提高政治素养和理论水平，增强社会责任感，关注民生、体察民意，积极建言献策，讲真话、讲实话，在政协舞台上发挥积极的作用；党派领导成员要继承优良传统，坚定政治信念，开阔心胸，淡泊名利，在党派建设中不断增强政治把握能力、组织领导能力、参政议政能力、合作共事能力，为党派的健康发展、为国家的民主政治建设作出应有的贡献。