农工党常德市委 陈　钰
   

     统一战线是中国共产党克敌制胜的三大法宝之一，新世纪新阶段的统一战线，具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，正处在新的历史起点上，前景广阔、大有作为。统一战线一定要切实担负起时代和人民交付的重任，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力把科学发展观贯穿于凝聚人心、汇聚力量的各个方面，转化为围绕中心、服务大局的生动实践，不断加强党与民主党派、无党派人士的团结合作，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，推动社会各阶层和睦相处、共同发展，引导宗教与社会主义社会相适应，密切大陆同胞与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和实现祖国完全统一，为维护世界和平、促进共同发展作出新的更大贡献。而科学发展观则是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。它是中国共产党执政理念的一次重要升华，它指明了新世纪新阶段中国现代化建设的发展道路，明确了中国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，是全面建设小康社会的根本指导方针,是中共中央从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发提出的重大战略思想,是指导发展的世界观和方法论的集中体现.我们要把科学发展观的要求贯穿到统一战线工作的各个领域 各个方面和各个环节之中去。
    一、科学发展观对统一战线凝聚人心，共同建设小康社会的重大现实意义
    统一战线的根本职能和任务是争取人心、凝聚力量，为实现共同目标而团结奋斗。改革开放以来，我国的经济社会发展取得了巨大的历史性成就，人民生活总体上达到了小康水平。但是这样的小康还是不全面的，在社会经济和实际生活中仍然面临着不少困难和矛盾，很多方面发展不平衡的问题比较突出，如果不认真加以解决，势必影响经济社会更加全面、协调和健康地发展。中共十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。这个奋斗目标的提出，反映了全中国最广大人民的愿望，得到各民族、各党派、各界别的一致拥护。但是，对实现这一目标具体的方针、政策、先后及各界别、阶层利益的调整等还有不统一的意见。而科学发展观的提出，进一步诠释了什么是小康社会，如何全面建设小康社会。这就是以人为本，物质文明、精神文明、政治文明共同发展，经济与社会协调发展，人与自然和谐发展等，为全国人民展现了全面发展、和谐发展和和平崛起的美好前景。这有助于统一战线围绕大目标，进一步凝聚人心，实现大团结，共同为全面建设小康社会而奋斗；有助于参政党更自觉拥护中国共产党领导，与执政的中国共产党一道为实现这一目标共同奋斗，合作共事，坚持走中国特色社会主义的道路；有助于参政党增强使命感，发挥参政议政积极性和主动性，不断提高自身参政议政的能力和水平，出主意，想办法，做实事，做好事，履行职能，参政为民。
    二、如何发挥统一战线优势,服务落实科学发展观
    如何发挥党的统一战线这一执政兴国的重要法宝优势，服务落实科学发展观，是我们统战工作者必须认真思考和付诸实践的重要使命和现实课题。
    (一) 要发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，从民主决策、科学决策方面，为落实科学发展观服务
    科学发展观，是新一届中央领导集体在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，涵盖经济社会、政治文化、人与自然等多重发展关系，构成全新的综合发展理念。它来自社会实践，来源于民主决策、科学决策，彰显理性思考和时代特色。它的贯彻和实施更离不开民主决策、科学决策。否则，科学发展观就成为无源之水、无本之木。因此，各级领导、各行各业、各个部门在树立和落实科学发展观时，务必注重民主决策、科学决策。
    党的爱国统一战线的一大优势就是人才荟萃、智力密集，向来有“专家库、智囊团”的美称，是实施民主决策、科学决策不可或缺的重要力量。50多年来，非中共专家学者通过政治协商、参政议政，从对三峡工程的反复论证，到对南水北调工程无数咨询，从对每年的政府工作报告的建议，到对各级政府大小决策的不同意见甚至反对意见等，都发挥了难能可贵的“诤友”、“挚友”作用。
    目前，在广大统战工作者中，特别是在各级党外人大代表和政协委员中，蕴藏着一大批知识分子和学有专长的专家学者及“能人”。他们除了在各自的岗位上对实施科学发展观起重要作用外，还可以通过建言献策、参政议政对实施科学发展观发挥着民主决策和科学决策的“智囊”作用。因此，各级统战部门要切实支持各民主党派、工商联和党外人大代表、政协委员紧紧围绕落实科学发展观中所面临的重大问题，深入开展形式多样、行之有效的考察调研活动。
    (二) 要发挥统一战线线长面宽、联系广泛的优势，从争取人心、凝聚力量方面，为落实科学发展观服务
    科学发展观的核心是以人为本。它的树立和落实，关键在人，在于调动广大人民群众的积极性和参与程度。只有领导和团结各族各界人民，坚持以经济建设为中心、坚持发展第一要务、努力解决当前发展中的各种突出问题和矛盾、切实做到“五个统筹”，科学发展观才能落到实处。
十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，确定了新世纪新阶段的统一战线的基本概论，这就是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线。而“劳动者、建设者和爱国者”则是我国经济建设和社会全面发展最直接的参与者和承担者。所以，只有做好爱国统一战线工作，最大限度地把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，科学发合展观的出发点和落脚点才会真正得以贯彻落实。
    (三) 要发挥共产党领导的多党合作制度优势，从推进社会主义政治文明建设方面，为落实科学发展观服务
    科学发展观要求物质文明、政治文明、精神文明协调发展。所以，加强社会主义民主政治建设，推进社会主义政治文明，实现经济体制改革与政治体制改革相协调，是落实科学发展观的题中之义。
    共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要渠道。坚持和完善这一基本政治制度，是推进社会主义政治文明建设的重要内容，当然也成为落实科学发展观的重要内容。
    当前，要通过重点抓好民主党派、党外知识分子工作和党外人才队伍建设，推进多党合作的制度化、规范化、程序化，促进我国的多党合作事业的发展。一是要大力支持和推动各民主党派成员和党外知识分子兴起“学习‘三个代表’重要思想，树立和落实科学发展观”的新高潮，夯实统一战线共同的思想政治基础。二是要争取对各地进一步贯彻落实多党合作制度的情况进行检查，进一步推动党外人士实职安排工作，建立健全对口联系制度，落实党政领导与党外人士交友制度，坚持与完善“直通车”制度。三是要大力加强党外人才队伍建设，制订中长期规划，加大培养力度，创造成才条件，着力打造一支德才兼备、数量充足、结构合理的党外人才队伍，为多党合作事业打下坚实的人才基础。
    (四) 要发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，从营造良好社会氛围方面，为落实科学发展观服务
    科学发展观是我党在新世纪新阶段的重大战略决策，其目的是要总结各种经验教训，破解当前深化改革、扩大开放过程中出现的深层次矛盾和问题，促进经济社会和人的全面发展。因此，实施科学发展观，就特别需要正确处理好改革发展稳定的关系，特别需要营造安定团结、和谐稳定的政治局面作保障。
    统一战线的重要法宝功能之一，就是能协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进团结。当前，我国各行各业各地区、各族各界人民在社会主义的一致性不断增强基础上的多样性迅速发展。这就给协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的工作带来新的更高要求。发挥统战工作的优势由此凸现出来。我们只有协调好各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，及时消除影响社会政治稳定的因素，减少阻力、增加助力、形成合力，才能为落实科学发展观创造良好的社会氛围。
    三、以科学发展观为指导，不断巩固统一战线
    当前，我们国家正意气风发奋进在全面建设小康社会的伟大征程上。以胡锦涛同志为总书记的中共中央纵观世界大势，把握发展规律，高瞻远瞩地提出了一系列治国理政的重大战略思想，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进祖国完全统一和中华民族伟大复兴。这是当今中国的主旋律，也是统一战线发挥作用的大方向。新的时代赋予统一战线新的使命。统一战线作为团结各方面力量的广泛联盟，在全面建设小康社会中的任务更加繁重；作为联系港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的桥梁纽带，在实现祖国完全统一大业中的作用更加突出；作为特殊的群众工作，在巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础中优势更加明显；作为维护社会稳定、国家安全和领土完整的重要力量，在抓住和利用好重要战略机遇期方面的责任更加重大。集众智才能成伟业，聚合力方可谱新篇。我们相信，在以胡锦涛同志为首的中共中央正确领导下，以科学发展观为指导,统一战线一定能够在全面建设小康社会、实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的进程中发挥出更大的作用，中国共产党的重要法宝一定会在新的历史条件下更加熠熠生辉。