津市市委统战部   孟祥云

    产业集群是现代经济发展的必然趋势，也将成为区域经济增长的主要力量。加快集群化发展，是提升县域经济综合竞争力的有效途径，是实现跨越式发展的必由之路。
    一、定位特色方向，夯实集群经济的产业基础
    一是要选准特色产业。近年来，我市确立了建设工业三大板块的目标，汽配、盐化工、特色食品三大板块初具规模。今年将开始实施“321”工程。通过3至5年的努力，将三大板块建设为产值过30亿、20亿、10亿的三大优势产业集群。在建设三大板块的同时建议市政府注重发展纺织产业。我市纺织企业实行改制和招商引资后，发展迅猛，生产能力由过去不足2万锭达到现在4万锭，资产总量、销售收入、利税总额等指标连年增长，从发展势头看，极有形成棉纺、麻纺、混纺、印染、辅料、服装等门类齐全的大纺织体系的可能。
    二是要拉长特色产业。要构建初、精、深加工配套的协作体系，尤其对资源开发型产业，要突破一般化加工，尽可能向深度延伸，向深度加工要效益。要构建前、中、后环节配套的生产体系。在企业数量达到一定规模后，可以引导其对生产链上的专业环节进行细分，实现效益最大化。要构建产、加、销成龙配套的经营体系，形成完整的产业链条，实现市场与产业的有效互动。
三是要做强特色产业。要把培植规模企业作为做强产业的重要支点，对具备一定规模、扩张前景较好的企业，帮助引导其通过融资、增资扩股、联合兼并等多种形式，实现裂变、突变式发展，成为产业的“航母”或“旗舰”。
    二、依托园区载体，促进同类企业的地理集中
    要规划建设好我市工业园区，遵循经济规律，发挥园区对各种要素的聚合作用。一是形成科学合理的园区布局。按照我市城乡建设总体规划，把园区建设与城镇建设有机衔接，统筹考虑园区布点，实行集约布局、集中安排。根据全市产业定位，把主导产业分解到各工业园区。二是形成富有特色的招商格局。项目选择突出“专”字。凡符合产业要求的项目，要想方设法引进来、留下来；不符合产业规划的项目坚决不要，使园区始终保持鲜明的个性。队伍建设突出“能”字。将那些熟悉主导产业、善于攻关谈判的人士推上招商引资第一线，从事专业招商，增强投资者认同度，提高项目成功率。招商主体要突出“广”字。要形成全员招商格局，尤其要突出统战部门联系广泛的优势开展招商引资工作。项目个体突出“大”字。要明确规定项目进园的投入总量起点，以及单位土地面积最低投资额；要尽可能引进一批中间产品项目入园，为产业的前后延伸留下充足的空间，加快形成龙型产业群体。三是形成配套完善的外部支撑系统。按照定位明确、特色明显、功能齐全、设施配套的要求，同步建设生产区块、技术开发区块和生活区块，加强交通、供水、供电、供热、通讯等配套建设，提高资源的利用率和共享度，形成环境优美、配套齐全的现代化工业园区。
    三、创新发展机制，形成集群经济的内生效应
    建立集群内企业的柔性运转机制，增强企业的团队意识和协同意识。推动产权层面上的渗透与流动。帮助企业所有者改变传统的家族制经营观念，鼓励企业互相参股和经营者的交叉兼职，形成你中有我、我中有你的格局，提高决策的科学化程度。推动技术层面上的交流与创新。建立园区公用技术平台和信息平台，借助这一平台，新工艺、新技术能够迅速传播，新思想、新观念能够迅速被接受。推动经营层面上的竞争与合作。集群内的企业可以通过适当的方式，合法使用龙头企业的品牌，形成“大树底下好乘凉”的多赢局面。当部分企业受到外部强权规则的侵袭时，整个集群则可以统一行动，共同抵御市场的风浪。
    四、加大推动力度，促进生产要素的有效配置
    政府的科学引导和扶持对集群经济的发展能起到推波助澜的作用。一是因势利导，有针对性地提供产业援助。提供政策援助，改普遍优惠为产业优惠、企业优惠，有目标地吸引那些具有产业带动优势或配套协作功能强的项目进入集群区域。提供人才援助，成立行业发展专家咨询系统，为集群的整体快速发展提供外部智力支撑；主动和各大高校接洽，以吸引就业、联合培养等形式增加重点产业中专业技术人才的比重；利用现有的职业学院等教育资源，大规模、专业化地培养一批高级技术工人。针对中小企业贷款难的实际，组织银企见面会，架起金融部门和企业之间沟通联系的桥梁。二是优化服务，营造一流的发展氛围。实行审批代理制和全程服务制，建立共享型电子政务信息平台，收集国家宏观政策和行业发展动向、价格及供求情况等重要资料，供企业决策借鉴；对集群内产业的发展情况作出分析和判断，并提出建议性意见。积极帮助建立行业协会等中介组织，为企业间的自律行为、依法维权和整体协调提供服务；整治社会法制环境和企业周边环境，形成亲商、安商、富商的良好氛围。三是打响品牌，精心塑造产业的群体形象。一方面要全力推出品牌。产业品牌具有共享性特征，一旦打响，其影响力远胜于单个企业的品牌。另一方面要维护整体形象。要在集群企业推广ISO系列质量体系认证，严格实行标准化生产、品牌化经营，增强产业肌体的“免疫力”。要建立失信企业和劣质产品的市场退出机制，加强市场监管，对欺行霸市、制假售假等违法行为进行严厉查处。