中共石门县委统战部   陈启财  梁琼华

    培养优秀的党外代表人物，加强党外代表人物队伍建设是统一战线一项重要工作，是党与党外人士合作共事延续发展的人事基础，是建设中国社会主义民主政治的重要保证。经过二十多年的社会变革，我国统一战线成员结构发生了很大变化，统一战线新成员已占95%已上，在他们当中培养一批政治上比较成熟，社会影响比较大的代表性人物，是新世纪新阶段统一战线一项十分紧迫而又重大的现实任务。
    一、新一代党外代表人物队伍建设工作的现状及特点  
    统一战线工作从根本上说是做人的工作，重点是做代表性人物的工作。目前，统一战线处于整体新老交替过程，统一战线队伍出现了许多新情况，新变化，与之相适应，新一代党外代表人物队伍建设工作也出现了一些新特点。  
    1、统一战线工作对象的扩大和数量增多，拓展了党外代表人物挑选余地。改革开放来，统一战线工作对象从原来的十个方面扩展到十二个方面，范围在扩大，整体数量也在增长。党外人士在数量上的绝对增加，从量上为新一代党外代表人物的产生提供了保证.
    2、老一代党外代表人物的退役，导致有些领域党外代表人物相对匮乏。由于自然规律，一些老一辈代表人物逐渐消亡，在一些领域中，明显缺乏“旗帜性”的党外代表人物，党外代表人物队伍后备力量也不强，部分新产生的党外代表性人物的影响和威望，难以与老一代相比，影响了党外代表人物队伍的新老交替和在政治交接。“百年大计，人才第一”，加大党外代表性人物队伍建设工作力度已成为当前统战工作刻不容缓的重要任务。  
    3、新的社会阶层出现，给党外代表人物队伍建设提出了新的课题。随着改革开放和体制的转轨，出现了新的社会阶层，对这部分新的社会阶层，党的十六大将其明确定位为中国特色社会主义事业建设者。从这些阶层的成份、特点看，具有统战对象的一般属性，又有鲜明的时代特征，与传统的统战对象相比，他们的思想意识、政治理念、竞争意识更强，这些对象绝大多数都为党外人士，他们的出现拓展了统一战线工作空间，给我们提出了新的课题，在他们当中培养党外代表人物，开展工作，还需要我们付出更多的努力。  
    4、党外知识分子是新一代党外代表人物的主要来源，知识分子工作成为党外代表人物工作的重点。长期以来，党外知识分子一直是爱国统一战线各个领域代表性人物的“源头”。他们作为先进生产力的代表，拥护党的领导，具较高文化素质，思想活跃，接受新事物快，参政意识强，在各个领域里常常成为领头性人物。因此，做好新一代党外代表人物工作，就要认真贯彻落实新时期党外知识分子政策，积极“反映问题，掌握政策，协调关系，举荐人才”。做好了党外知识分子工作，就等于抓住了各个领域党外代表人士的“源头”，就能源源不断地为党外代表人物队伍输送人才，确保这支队伍的长盛不衰。  
    二、积极探索有效工作机制，建设好新一代党外代表人物队伍。  
    新一代党外代表人物队伍的建设贯穿于统一战线工作的各个领域中，是一项系统化的工程，应针对新世纪新阶段统一战线的工作特点，与时俱进，大胆创新，建立起一系列科学的、有效的工作机制。  
    1、建立物色、培养机制。首先，要明确新一代党外代表人物的标准。在判断标准上，应从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面来要求和衡量。在坚持政治第一的标准时，代表人物还应具备社会影响大、学术造诣深、人格形象好、奉献精神强的特点。在物色确定代表人物人选时，要按照一定的程序，建立起必要的考察制度，按照标准，严格把关，注重质量。其次，要制订培养党外代表人物的总体规划。要有计划选送一些优秀党外人士到社院和各级党校学习，使其在政治理论、思想修养上得到提高。第三，在物色、培养工作中，紧密联系基层党组织。党外代表性人物多是医教文卫和农林水生产第一线的骨干，多分布在基层岗位，对他们的了解、教育、培养、考察一定要依托基层党组织，注重听取所在单位党组织和一道共事群众的意见，组织不予肯定的，群众公论差的，不能列为代表人物人选培养。第四，在培养上要采用多种手段。除了加强政治理论教育外，要积极创造条件，让代表人物在实践中得到锻炼和提高.通过为他们铺路搭桥、压担子，如外派挂职,或做一定的政治、实职安排，帮助他们在实践中扩大社会影响，提高组织领导能力和参政水平。
    2、建立推荐、使用机制。在党外代表人物的推荐使用上，一要正确处理党外代表人物的先进性与代表性的统一，既要从党的事业大局出发，正确看待党外代表人物的先进性，不降格以求，又要充分考虑体现广泛的代表性，不求全责备，在坚持原则的基础上，灵活地把握尺度，保证各方面代表性人物脱颖而出。二要根据党外代表人物的特长和专业，尽可能作对口安排，以利于党外代表人物的作用发挥和能力施展。三要严格程序，认真听取所在部门党组织的意见，按照民主集中制原则，积极推荐。四要有计划有步骤，讲求计划性，集中性，定期性。另外，要建立党外干部安排使用机制、建立与组织部门协同配合制度，如定期联席会、党外（后备）干部共同管理、考核制度，做到在党外代表人物的培养、推荐、使用上目标同设、人选共选、责任共担，真正形成合力，避免党外代表人物培养、推荐、使用上的脱节。
    3、建立管理、监督机制。管理和监督是加强新一代党外代表人物队伍建设的重要手段。当前，在党外干部队伍建设中，人们关注较多的是如何培养和推荐使用，对管理和监督，尤其是监督上讲得不多，谈起监督只是党外对党内的监督，这样的结果，一方面是难以培养出优秀党外人才，一方面可能使党外干部言行上的一些小问题积累发展成大问题，不利于党外代表人物的成长。因此，我们在对党外代表人物正面教育、挖掘内在积极因素的同时，要充分发挥组织的管理和监督作用，不能因为讲求团结、照顾同盟者利益的原则，就对党外人士中的一些错误观点和言论视而不见，任其蔓延发展，要采取“团结-批评-团结”的方针，既要认真听取党外人士的意见建议，包括一些逆耳之言，又要区别对待一些错误认识，对一般性的认识，以正面引导，教育为主，对涉及深层次的思想原则问题，要耐心细致地做好思想工作，旗帜鲜明地给予批评。
    4、建立联系、服务机制。要做好新一代党外代表人物队伍建设工作，就要全面了解和掌握他们的思想动态和意见要求，就要采取各种途径加强与党外代表人物的联系沟通。可以通过以下途径：一是坚持各级领导与代表性人物交友联系制度，做到领导经常与党外人士交心谈心，从感情、言语上拉近距离，进而取得政治思想上的认同;二是运用各类座谈会、通报会、谈心会，约谈等形式，来保持与党外代表人物的联系沟通，让党外人士了解相关信息、方针政策，又能陈述看法和意见。三是建立统战部门对重点部门、重点代表人物定期走（家）访制度，包括节日慰问，伤病探望， “润物细无声”；四是要充分发挥一些带有统战性质的社会团体功能作用，更多地开展联系沟通工作。在沟通联系中除了做好了解情况、听取意见，加强思想教育工作，更重要的还应该树立服务意识，对党外代表人物提出的意见建议，及时向有关部门和所在单位反映。对党外代表人物工作、生活中遇到的困难问题要及时帮助解决，做好协调，排忧解难，用具体的实实在在的服务工作，推动和促进党的各项方针政策在党外代表人物队伍建设工作中得到落实。