——石门县非公有制企业党建工作探讨
中共石门县委统战部  易先泽

    随着社会主义市场经济体制的逐步完善，以公有制为主体，多种所有制经济成分共同发展的基本经济制度的大体框架已渐渐形成，总结我国改革开放二十多年来经济建设和发展的成果，非公有制企业实现了规模从小到大，经营从粗放到集约，管理从“家庭式”到建立现代制企业制度的跨越式发展，已经成为全国建设小康社会一支充满活力、充满生机的重要力量。党的十六大第一次把非公有制经济组织中党组织职责任务写入了党章，充分显示出加强和改进非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性。结合我县实际情况，对非公有制企业党建工作作以下不成熟的探讨。
    一、我县非公有制企业党建现状
    目前，我县私营企业已达280家，个体工商户已达8590家。2005年非公有制经济形成的国内生产总值占我县的49%，对经济增长的贡献率达到56%，非公有制经济得到了长足发展，但是，作为全面建设小康社会的一支重要生力军，非公有制企业党建工作仍存在一些突出问题，仍然是我县基层党建工作的薄弱环节，表现在：一是党员数量少，党的力量比较薄弱；二是党的覆盖面小，绝大多数非公有制企业没有建立党的组织，甚至出现了党员无处交党费的现象；三是相当部分建立了党组织的企业也不能切实履行职责，发挥作用，党组织形同虚设。
    二、浅析我县非公有制企业党建工作力量薄弱的原因
    经过经济体制改革带来的阵痛，面对中国加入WTO带来的机遇与挑战，国企“老大”的官商作风、重重的暮气已被不可阻挡的世界经济的浪潮洗涤得荡然无存。就我县改革的情况来看，经委系统工业企业17家已改制17家，完成破产、兼并、改组、改建率达100%；二轻系统企业8家已全面改制，改制率100%；财贸系统国有企业23家，全部实现了职工身份置换，打破国企身份的企业21个，改制率100%。基于此现状，我县非公有制企业相当部分都是在以前的国有企业通过“活破”以后的废墟上成长壮大起来的，随着原有国有企业所有权关系的打破，职工身份也相应发生了转换，党员原来的组织关系也随之不复存在。这部分党员就成了无组织管的“孤儿”，形成党员工作下岗了，组织关系也“下岗”的一个怪圈，这是原因之一；原因之二就是有一部分非公有制企业，特别是外资、独资、合资企业负责人，对建立党组织的认识还不够理解，甚至有抵触情绪，认为对建不建党组织持无所谓态度，甚至认为没有必要建立党组织，缺乏建立党组织和开展党建工作的自觉性和主动性；原因之三就是党的组织部门在积极引导、扶持、鼓励各私营业主、民营企业家在自己的企业建立党组织的力度还不够，方法也不多，缺乏引导非公有制企业富而思进、富而思源、富而崇德的意识，对非公有制企业党员的数量、党员的心声等动态情况缺乏比较深入的了解。
    三、新时期我县非公有制企业党建工作的对策
    1、认清形势，统一思想，增强抓好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感。
    认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，各级党组织通过加强这一领域的党建工作，可以建立起党与非公有制企业联系的桥梁和纽带，改进对非公有制企业的引导服务和监管方式，通过充分发挥党组织的作用，教育引导非公有制经济组织增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，形成良好的商业信誉和法律意识，促使其合法经营，规范发展。充分认识到，保证非公有制经济的健康发展，实现全面建设小康社会的目标，必须大力加强非公有制企业的党建工作。
    2、下大力气，抓紧抓实，确保非公有制企业党建工作尽快取得突破性进展。
    建立党组织是开展党建工作的基础和前提，也是我县当前非公有制企业党建工作的重要任务，完成这一任务，应着重抓好以下几项工作：第一，摸清底数，扎实推进组建工作。做好非公有制企业的党员普查，全面了解党员的年龄结构、性别结构、文化结构等基本情况，在此基础上抓好组建工作。同时借鉴上海市社区、山东廊坊市、河北张家港市等地党建工作的成功经验，采取灵活多样的党建组织形式：独立组建式，有3名以上正式党员的企业单独建立党支部；联合组建式，不足3名正式党员的企业，按照就地就近的原则，建立联合支部；上挂组建式，对大量仅有个别党员的企业，把党员的组织关系纳入乡镇、街道、行业协会、商会党组织管理；派入组建式，对党员人数少的企业，选派党建指导员，积极创造条件成立党支部；统筹组建式，在商贸市场、工业小区和科技园区、社区、居民小区统一建立党组织，负责辖区内企业党建工作等等。第二，突出重点，选好配强党组织负责人。在非公有制企业组建党组织，要注意防止企业党组织家庭化，确保组建质量，确保党组织有较强的凝聚力和战斗力。第三，统筹谋划，认真做好发展党员工作。组织部门和各级党组织要把非公有制企业的党员发展规划纳入总体规划，把非公有制企业的优秀分子吸收到党内来，消除发展新党员在非公有制企业的空白。
    3、明确责任，改进方式，充分发挥非公有制企业党组织的作用。
    非公有制企业党组织充分发挥作用，是党建工作的生命力所在，必须明确职责，创新载体，改进方式，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使非公有制企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求。一要指导和帮助企业党组织紧紧围绕企业生产经营开展工作，促进企业快速发展；二是指导和帮助企业党组织有效参与和监督企业决策，保证企业健康发展；三要指导和帮助企业党组织加强思想政治工作和企业文化建设，推进企业全面、协调和可持续地发展；四要指导和帮助企业党组织维护好各方的合法权益，最大限度地调动方方面面的积极性、创造性；五要指导和帮助企业党组织加强自身建设，促进企业党建工作规范化。
    4、着眼全局，统筹兼顾，认真抓好非公有制企业党建与其它领域基层党建工作的衔接。
    非公有制企业党建工作要抓紧抓落实，必须要搞好五个方面的衔接。第一，抓好非公有制企业党建与国有、集体改制企业党建工作的衔接。企业改制过程中必须做到同步建立党的组织，同步理顺党组织的隶属关系，同步加强党组织班子建设，确保党的组织不散，工作不停，决不能因为企业改制职工下岗，而党员的组织关系也下岗的不良局面。第二，抓好非公有制企业党建与农村党建工作的衔接。非公有制企业的发展为县域经济的发展拓宽了强有力的渠道和领域。乡镇党委、村级党组织面对新情况、新问题，在新的形势下应积极探索非公有制企业在农村设置基层党组织的形式，做到与时俱进。第三，抓好非公有制企业党建与街道社区党建工作的衔接。充分借鉴上海社区党建工作经验，“支部建在楼上”，我县可尝试“支部建在小区、市场”，开展党的工作。第四，抓好非公有制企业党建与社会团体和中介组织党建工作的衔接。社团组织和中介组织，聚集了大批有较高文化素质和创造力的自由职业者，而快速发展的非公有制企业也纷纷加入各种行业协会、各种民间社会团体，党的十六大也明确提出要“加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度”。通过加强社团党建工作，使其真正成为推进非公有制企业党建工作的重要力量。
    5、加强领导，狠抓落实，努力把非公有制企业党建工作提高到一个新水平。
    非公有制党建工作，事关改革、发展、稳定大局，是深入贯彻党的十六大精神，全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容。因此党的组织部门要高度重视，加强领导，落实责任，及时研究部署，认真抓好落实。真正做到要明确职责，建立责任体系；要健全网络，形成工作合力；要加强引导，提高整体水平。要结合我县实际，抓示范点、出经验、出思路，带动全县非公有制企业党建工作整体水平的提升，同时要搞好宣传带动工作，充分利用石门的广播电视等各种新闻媒体，总结推广先进经验，发挥典型带动作用，营造加强非公有制企业党建工作的浓厚氛围。