安乡县委统战部  徐炯

    安乡县是一个传统的农业县，具有得天独厚的农林水产资源优势。党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村，这是我党在新形势下加强“三农”工作，更好地推进全面建设小康社会和现代化建设的战略举措。县统战部作为县委的一个工作部门，如何顺应这一新的历史使命，发挥统一战线的工作优势，因势利导，为我县的社会主义新农村建设作出贡献。笔者结合当前工作的实际，作一些初步的探讨。
    一、县统战部门可以在建设社会主义新农村的过程中发挥独特的作用
    根据统战工作的特点，建设社会主义新农村，有其不可替代的作用和优势，主要表现在如下四个方面：
    1、发挥统一战线人才智力优势，群策群力，形成社会主义新农村建设的合力。
    我县爱国统一战线点多、线长、面广，有许多学有专长的知识分子和学者、专家、能人，具有人才荟萃、智力密集的优势。通过组织引导，从他们那儿我们既可以获取很多有利于社会主义新农村建设的意见和建议。同时还由于大多数统战对象本身处于农业经济建设的第一线，对于充分发挥他们的积极性，致力于社会主义新农村的建设，来产生巨大的作用。今年来，农工党、九三学社、工商联等党外群团共组织六次社会主义新农村建设的调研活动，撰写调研报告8份，其中《农村留守儿童亟待重视》一文引起县委的高度重视，摆在了新农村建设的重要议事日程。到目前，他们以各个方式、多种渠道向县委县政府提出建设性意见15条，其中有5条归入了全县服务于农，建设于农的规划设想之中。同时，广大统战对象在各自的工作岗位上积极带头，干有所成，去年共获得省、市农业名优产品奖和科技进步奖等14项，使我县社会主义新农村建设迈上了一个新台阶。
    2、引导工商联非公有制农业企业发挥互助联动作用，推动社会主义新农村的建设
    这些年来，县统战部服从于县委中心工作，参与了许多企业改制，使一些举步维艰的企业发展成为良性的非公有制农用名星企业，在这一过程中，我们开展了一系列服务和引导工作，不仅使这些企业的转换自身收益巨大，而且还直接作用于建设社会主义新农村之中，我们主要是坚持做到了三点：一是强化企业内部“造血”功能，即认真做好非公有制经济人士工作，落实科学发展观，促进民营经济全面协调、可持续发展。二是为企业发展排忧解难，发挥监督协调职能，为优化企业发展的环境作一些力所能及的工作，如引入银企联谊、治理“三乱”等。三是激活能量，鼓励企业与社会主义新农村建设帮扶结对，积极参与社会主义新农村建设的具体事务，吸收农村富余劳动力，打造工业、农业双赢的态势，实现县委以工补农、富农和兴工强县的战略目标。事实证明，企业的发展，为进一步优化我县农业生产结构，改善农民生产生活水平，提高农村劳动生产力，营造社会新农村建设的良好氛围，起到了巨大的推动作用。全县共有改制后和兴办的农业企业26家，每年就地解决农村富余劳动力转移就业8000余人，增加农民收入，人均达到3150元，参与社会主义新农村建设兴办学校，改善农业设施、道路建设，扶贫帮困、助学等共30项（次），如县来得富绿色食品有限公司、调扩优质榨菜面积8000亩，解决农村劳力就业180人。民工增收200万元，该公司每年用于村组新农村建设10万元。
    3、加大招商引资的力度，帮助开展社会主义新农村的建设。
    我们在服务于社会主义新农村建设方面，始终坚持在发展的问题上大胆向县委、县政府提建议、出主意，为县委、县政府提供决策参考。在具体事务上服从大局，主动出击，认真负责抓好、抓落实。对重要窗口乡镇建设全权负责抓到底，在服务方法上我们利用统一战线联系广泛的优势，加大内联外引、招商引资的力度。统战部门发挥桥梁和纽带作用，统战部长经常活跃在招商引资的第一线，和外经部门、工业部门等相关部门联合出动，多次吸引资金用于发展建设。去年以来，共引进项目300多个，引入资金4.75亿元，其中直接用于新农村建设资金380万元。同时，我们对党外干部实现招商引资的目标管理，向县委推荐、破格录用招商引资成绩卓著的党外领导干部，为全县的招商引资工作开创了一个良好的局面，也为全县的社会主义新农村建设注入了新的活力。
    4、协调关系，化解矛盾，减少社会主义新农村建设的阻力。
    统一战线汇集了各方面的党外代表人士，具有巨大的广泛性和包容性。在协调关系、化解矛盾方面具有独特的作用。我们一是坚持以“三个代表”为重要指针，落实以人为本的民本意识，全面协调处理好各类关系，教育引导人们走出五个误区：即“国家投资主体论”、“模式论”、“片面追求论”、“急躁冒进论”、“重点轻面论”。和正确处理五种关系：即争取投资与自力更生的关系、创新思维和讲求实效的关系、突出重点和统筹兼顾的关系、积极主动与稳扎稳打的关系和试点示范与全面推进的关系。使全县社会主义新农村建设走入健康的发展轨道。二是主动出击，帮助处理在社会主义新农村建设中出现的各类矛盾，在县委的统一号召下，统战部门一马当先，结合本职工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，依法、合理地处理各类问题。如认真做好台胞台属的思想政治工作和引导宗教界开展健康有序的活动，从而推动一方社会主义新农村建设。三是维护好社会稳定。我们按照《国务院宗教事务条例》依法对农村宗教活动场所进行管理，严厉打击“法轮功”和一切邪教组织，曾多次和公安部门一道捣毁地下传教的非法组织“门徒会”数处，同时还充分利用宗教文化阵地来引导广大农民开展社会主义新农村建设，维护好社会稳定，使人们安居乐业，一心一意谋发展。
    二、县统战部门应积极探索更多社会主义新农村建设的有效途径
    建设社会主义新农村不是一蹴而就，而是一个需要漫长积累，不断完善的过程，目前，我们面临的困难和问题还很多，比如乡村债务、基层组织建设、城乡差别、农民收入不平衡等各个方面，还严重影响甚至制约着我县社会主义新农村的建设，但“人工降雨”能改变“田间小气候”，只要我们从点滴做起，真抓实干，不懈努力，各种小气候终究会成为社会主义新农村建设的大气候。统战部门今后的工作任重而道远。在这一新的机遇面前，需要我们把目标定得更加长远，职能作用发挥得更加有效，在充当党和人民群众密切联系的“磨合剂”，张开信息收集及时反馈的“预警器”，把好化解矛盾，消除不利因素的“安全阀”上狠下功夫，积极探索更多有利于社会主义新农村建设的途径，笔者认为还需要认真做好如下几个方面：
    1、统一思想提高认识，强化新农村建设的意识
    《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》给中国9亿农民描绘了一幅激动人心的美好愿景和宏伟蓝图，指明了未来我国农村经济社会发展和奋斗的方向。《若干意见》又明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策。得到的广大人民群众的支持和拥护，广大农民对社会主义新农村建设更是充满期望。但是根据调研发现，一些农村基层干部和农民对于怎么建设社会主义新农村，建设什么样的社会主义新农村胸中无数，特别是对《若干意见》提出的总体要求和重大方针政策还缺乏全面、准确的理解。这就要求我们统战部门首先要反复学习《若干意见》，全面理解推进社会主义新农村建设的重大方针和总体要求，然后深入到农村基层干部和农民中去宣传和交流社会主义新农村建设的重大意义，动员农村基层干部和广大农民切实强化社会主义新农村建设的意识，从而积极投入到推进社会主义新农村的建设之中。
    2、长期不懈引导非公有制企业与乡村结对帮扶
    今年我们引导非公有制企业与乡村“结对帮扶”取得了一些成功经验。今后我们要更加注重挖掘潜力，积极引导全县所有非公有制企业与村镇一起制定科学的帮扶计划，充分发挥非公有制企业财力、物力和智力的优势，帮扶一些乡村办企业、上项目，为推进社会主义新农村建设作出更大的贡献，鼓励非公有制企业有针对性地通过开展“光彩事业”活动，支持和参与社会主义新农村建设。
    3、协调民主党派组织为新农村建设送科技
    我县的民主党派民盟、农工党和九三学社组织分布在科技、文化、教育、卫生等部门，在这些民主党派的成员中，大都是业务技术骨干。今后，我们要充分发挥各民主党派成员专家技术群体的作用，并根据党派组织专业技术的特点，引导他们为社会主义新农村建设送科技、送健康，送温暖，献爱心，深入乡村传授科普知识，为培养新农民作贡献。
    4、继续开展招商引资活动，支持和参与新农村建设
    统战部门要充分发挥其联系广泛的优势，结合当地农村的资源和客观条件，通过统战对象及其亲属积极从境外、港台和发达地区招商引资，促进当地农村的产业结构调整，直接支持和参与社会主义新农村建设。今后仍然需要不断总结，不断完善，积极推行。
    5、大力倡导统战对象为新农村建设建言献策，发挥好参政议政作用。
    就建设社会主义新农村，如何统一思想，提高认识；规划先行，龙头带动；农民增收，加快发展；改善条件，基础建设等方面，组织他们进行深入细致的调查研究，发表关于推进我县社会主义新农村建设有关问题的深层次调研报告，更好地发挥参谋作用，加快我县社会主义新农村建设的进程。
    6、身体力行，带头参与社会主义新农村的建设
    县委统战部及所属的民宗局、工商联和台办要按照县委的统一部署，与村组进行结对帮扶。为了不使结对帮扶走过场，要认真制订年度帮扶计划，并付诸于行动。从帮扶资金到帮扶项目等要实行全部量化到单位、到个人，并制订一系列的奖罚措施，全力支持社会主义新农村建设。