社区统战工作是党的基层统战工作的延伸和发展，随着城市化进程的加快，社区中的统战成员数量不断增多、构成日益复杂、影响不断扩大，新的社会阶层社会群体不断增长，呈现统战资源加快向社区汇聚的新趋势，及时研究社区统战工作的新情况和新问题，不断开创社区统战工作新局面，是统一战线和统战部门面临的一个重要课题。笔者就我市社区统战工作情况到进行了广泛调查，并结合津市社区统战工作的具体实践，对新形势下如何进一步抓好社区统战工作进行了一些思考。
　　一、社区统战工作的实践与探索
　　近年来，津市市在积极探索做好社区新的社会阶层人士的统战工作的机制和方法上做出了一些有益的探索，取得了初步成效。
　　1．构建组织网络，建立工作制度。一是建立“三级”组织构架。近年来，津市市委成立了由市委常委、统战部长任组长的社区新的社会阶层人士统战工作领导小组，市委统战部还明确了一名副部长定期进驻社区，对新的社会阶层人士统战工作进行指导。各个街道办事处成立了以街道党工委书记为组长的领导小组，各社区成立了以社区党支部书记为组长的协调小组，建立了市、街道、社区三级组织构架。同时，市委召开了专题会议，明确了工作要求，下发了《社区统战工作方案》，印发《统一战线资料汇编》300余册。市统战部分两批次对街道分管统战工作的负责人和社区统战专干进行培训。二是建立“扇形”工作网络。津市统战部牵头组织各社区对新的社会阶层人士6种对象进行了全面调查摸底，分门别类建立台账，建立了信息库，实行动态管理。在此基础上，依托社区党建工作组织体系，按照“纵向到底，横向到边”的要求和“便于组织管理、便于参加活动、便于发挥作用”的原则，各社区分别建立了新的社会阶层人士联谊（活动）小组，挑选58名热心人士担任社区统战工作联络员，挑选12名懂统战理论政策、会做统战工作的新的社会阶层人士担任社区统战工作指导员，逐步建立了“点、片、面”相结合的扇形工作网络。三是建立“七项”工作制度。工作制度是推动社区统战工作良性开展的保证，我们先后建立了以下七类制度。即工作例会制度、宣传学习制度、走访慰问制度、情况通报制度、信息反馈制度、双向服务制度等统战工作长效工作机制，建立社区统战工作目标考核机制，努力形成“人人有责、岗岗有责、事事有责”的良好局面，从而提高工作效率，促进社区统战工作更好更快发展。
　　2．搭建活动载体，拓展工作平台。一是设立“社区课堂”。近一年来，各街道办事处的“社区课堂”累计举办培训班12次，受训人员753人，主要进行国家大政方针、统战理论、法律知识、企业管理等讲座培训。三洲驿街道办事处与市工商联联合邀请了长沙一鸣企业管理咨询公司首席讲师在市兰苑宾馆举办了题为“民企再造、创新经营”的大型民营企业中高层管理人员培训，对100多家非公企业高层负责人进行培训。二是设立“社区论坛”。各街道、社区分别成立了社区政协委员、人大代表活动小组，民主党派成员活动小组，党外知识分子联谊组，非公有制经济人士联谊组，民族宗教届人士联谊组和“三胞”亲属联谊组等社区各界统战人士联谊（活动）小组，通过组织举办 “社区居民论坛”等活动，引导统战成员为社区建设建言献策。三是设立“社区工作室”。22个社区委员会都普遍建立了“社区统战工作室”和法律咨询室，组织新的社会阶层人士帮助非公有制经济人士解决生产经营中存在的困难和问题，为非公有制企业提供服务。近一年来，解决各类纠纷18件，法律咨询270人次。四是设立“社区商（协）会”。三洲驿街道、金鱼岭街道分别设立了街道商会，柏枝林社区建立了建材协会，城隍庙社区建立了小食品工业协会。商（协）会定期召开经验交流会、研讨会，举办专题论坛。去年2月，三洲驿街道与市工业局联合，邀请15家协会企业在闹市区举办了小食品展销会。汪家桥街道党工委和金鱼岭街道党工委组织雪丽造纸、益林纺织等12家街道商会会员企业到浙江、江苏、山东等省考察，推介产品，开展招商引资。
　　3．发挥优势要素，促进经济发展。首先是发挥领跑优势。津市市是一个老工业城市，拥有工业企业210余家，全部改制实现民营化。近年来，社区非公有制经济人士围绕 “五大”工业产业，带头参与招商引资，带头创业嘉山工业园，带头推进科技创新，带头优化经济环境，带头发展民营经济，做大做强自己的企业，打造“百亿”工程，助推新型工业化。围绕“总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶”的目标要求，形成了雪丽造纸、中意糖果、益林纺织、鸿鹰祥生物工程、致远物流等40多家规模私营企业群体，推动了津市市非公有制企业在更大范围，更重领域，更高质量上参与国内外竞争与合作。其次是发挥智力优势。新的社会阶层人士围绕市委、市政府工作中心重点和街道、社区的工作，进行调研，形成一批高质量的议案、提案和调研报告，为领导科学决策提供服务。三洲驿街道柏枝林社区、汪家桥街道新村社区、襄阳街街道汤家湖社区、金鱼岭街道文家湾社区分别举办了“社区居民论坛”，积极建言献策，促进了“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐”的新型文明社区的构建。第三是发挥资源优势。新的社会阶层人士充分发挥沟通感情、联络友谊、化解矛盾、凝聚人心的独特优势，积极开展各项活动，促进社区和谐。柏枝林社区由6名专家、学者组成的讲师团，每季度到社区开展政治理论、科普知识讲座和医疗咨询。丝绸社区的党外知识分子活动小组，每月定期组织1次走访社区内10多家养殖厂和养猪大户，赠送科学养猪手册，现场解答养殖难题。新村社区的居民艺术团，成立了扇子舞、秧歌舞、健身操等６支表演队伍，丰富了社区居民文化生活。近年来，新的社会阶层人士在自己兴办、领办的企业中，吸纳下岗职工1.1万余人。资助社区贫困学生500多人，资金达20多万元。
　　二、切实加强新时期社区统战工作的几点思考和启示
　　社区统战是社区党建的重要内容，是做好新世纪新阶段城市统战工作的一项基础性工程。在我国城市化进程加快和城市管理体制改革不断深化的形势下，社区统战工作只能加强，不能忽视和削弱。从津市社区统战工作的实践中得到几点有益的启示：
　　第一、必须要加大宣传，提高认知度。统战宣传工作是统一战线的一项基础工作，是优化社区统战工作环境，推动社区统战工作深入开展的重要条件。为了充分认识社区统战工作的重要意义和作用，必须依靠深入广泛的宣传教育工作。一是要运用各种媒体宣传工具和手段，广泛开展统战理论政策和社区统战工作重要性的宣传，扩大统一战线的影响，发动党员和统战人士积极参与社区统战工作，形成社区统战工作合力。二是要结合社区的特点，加大社区党员干部的培训。要经常不断地举办统战学习班，通过讲课、专题报告会，典型经验交流、统战知识竞赛等形式，开阔街道社区党员干部的视野，提高他们对社区统战工作的认识，为深入开展社区统战工作打下思想基础。三是要定期组织统一战线各方面代表性人物开展活动宣传，如借召开市“两会”、或街道办事处开展重大节日系列纪念活动或举办大型群众性活动等，寓统一战线宣传于活动之中。
　　第二、必须要加强领导，建组织网络。做好统战工作，需要各级党组织的重视和全社会的关心与支持，社区统战工作更是如此。为此，在抓社区统战工作中，要建立健全社区统战工作的组织网络，加强对社区统战工作的领导。一是建立和完善以街道党工委为核心、社区党组织为基础、各统战团体为依托的纵横贯通、三级联动的社区统战组织网络；二是在社区建立由社区党工委书记挂帅的社区统战工作小组，设立社区统战工作室和统战工作指导员、工作员、联络员，在统战资源较丰富的社区设立楼道支部统战信息员；三是根据统战成员的不同特点和工作需要，分层次组建街道侨联、街道商会、“三胞”联谊组、无党派代表人士联谊组、民族宗教联络组等各类统战团体，使社区统战工作形成层层有人抓、事事有人办、人人有职责的工作局面。
　　第三、必须要健全机制，促协调发展。为积极推进社区统战工作的规范化、制度化建设，各街道要根据社区工作实际，建立完善一整套社区统战工作制度。一是工作例会制度。定期学习统一战线有关方针、政策，通报统战工作开展情况，研究、协调、解决社区统战工作中的困难和问题。二是领导联系制度。党工委领导要视情况联系一个或几个社区，负责指导协调社区统战工作的开展。同时还要联系社区一定数量的党外代表人士，同他们交朋友，及时了解社区统战工作出现的新情况、新问题。三是走访慰问制度。在春节、中秋等传统节日，组织人员、经费对辖区内的特殊困难统战对象开展慰问活动，关心他们的生活。四是双向服务制度。坚持以服务争取人心，凝聚力量，为统战对象尽力做好服务工作，使统战对象切身体会到社区的温暖，从而调动统战对象充分发挥专长，为社区服务、为社区建设服务的积极性，形成了“双向服务 ”的良好局面。
　　第四、必须要搞好活动，创特色品牌。社区与社区之间资源各不相同，统战成员的分布和界别亦有差异。社区统战工作必须要根据本地区实际情况，有侧重点，开展一些特色活动，以丰富多彩的活动来凝聚人心、汇聚力量，形成独具特色的社区统战工作活动模式，保持社区统战工作的活力。一是要开展创特色树品牌活动。根据统战资源的分布情况，因地制宜，突出重点，确立“扬统战优势、创特色街道、树亮点社区”的社区统战新思路，积极开展特色街道、亮点社区创建活动，努力打造“一街一特、一居一品”社区统战特色品牌。二是要开展各项主题活动。当前，关键在于围绕社区建设大目标、大团结这个主题开展活动，通过各种载体和丰富多彩的活动，激发统战对象参与社区建设的积极性，增强他们对社区的归属感和认同感。三是要开展服务活动。要整合并利用好社区各种资源，把各种力量组织和协调起来，开展就业培训、政策咨询、创业项目演示、常见疾病防治、文艺演出等服务活动，活跃社区工作，丰富统战对象的文化生活，促进社区和谐，推动社区工作。
总之，社区统战工作是一项长期的千头万绪的工作，如何适应新时期社区工作新特点，在社区统战工作上常做常新、与时俱进，还需要进行全新思考和有益探索。随着社区统战工作的进一步推进与深入，还有很多新情况、新问题，新做法需要在实践中不断的探索、研究、践行。

[来源：常德统战网]
[作者：津市市委统战部部长王育平]
[编辑：聂鹏　何丽平]