中国人民政治协商会议的会徽象征着全国各族人民的大团结，体现了“无产阶级领导的，以工农联盟为基础的各民主阶级大团结”的精神。政协章程规定其性质为：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。其主要职能是“政治协商、民主监智、参政议政。”其全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成设若干界别。
　　界别是政协组织的基本组成单元，也是参加政协组织的各民主党派，各社会团体和各界人士在政协组织中的具体划分。界别反映了政协的组织构成，也反映了统一战线和各组成部分，反映了政协的巨大包容性和团结对象的广泛性。不同界别代表着不同的社会群体，具有不同的社会特点，有着不同的利益诉求、价值取向和思维方式。在政协中界别这一组织形式也为各民主党派各社会团体以政治主体的身份参与国家的政治活动，以团体名义发表主张提供有效的平台，这既有利于对政协委员中分散的、个别的意见集中、全面的表达，也有利于了解和掌握不同社会群体的思想观点、利益诉求，能更好的协调不同社会群体利益关系，及时有效地化解社会矛盾，维护和发展安定团结的政治局面，创建和谐社会。
　　在政协中如何发挥民主党派、政协界别作用还有很大的探索空间。
　　一、进一步落实政策，完善机制，在政协机关中安排一定数量的专职领导干部。
　　民主党派在政协组织中既是统一战线的对象，又是做统一战线工作的力量，这是民主党派在政协组织中的双重属性和重要特征。1989年12月中共中央发布的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党全作政治协商制度的意见》明确指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。”《意见》对进一步发挥民主党派在人民政协中的作用作了规定。
　　有了文件，就有了尚方宝剑，各地各级政协就要结合本地实际，在政协机关中安排一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导干部，如提案委、文史学习委、文教卫体委、港澳台侨外事委，进一步完善政府有关部门与政协及其专门委员会的联系制度，充分发挥他们在决策咨询中的作用。并真正做到有职、有权、有责，政协机关要更好地为民主党派开展活动创造条件，让政协真正成为民主党派和无党派人士之家。
　　二、强化界别功能，分解任务，充分发挥民主党派和各界别成员的日常监督作用。
　　《中国人民政治协商会议章程》规定，政协全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍并心的问题，开展调整研究，反映社情民意，进行协商讨论。
　　要做好政治协商，民主监督，参政议政，就要进一步强化界别的组织功能，更加丰富和规范界别活动的内容与形式。民主党派以党派界别为组织依托，充分调动和发挥每一个委员的日常作用，将党派界别组织真正建设成为政协履行职能，完成任务的重要组织基础和保障。建立民主党派和政协委员的参会制度，如经济工作会、年度工作总结表彰会，给他们提供更多的政治平台，更好地了解当地城乡建设，经济发展情况。以各自的党派成立界别活动小组，由小组选举召集人组织开展活动，推荐行业“特约监督员”、“信息员”。要鼓励民主党派和无党派人士大胆的进行日常监督，走到哪里就监督到哪里，发现问题及时举报，履行一个政协委员的监督作用。界别小组应根据政协的三大职能，制定年度工作计划，建立日常监督与信息反馈机制。对所在行业的不正之风，对社会上的不良现象要力争发现在群众之先，反映在群众之前，让党和政府及相关职能部门能提前介入，防微杜渐，让界别成为发挥每位委员作用的有效载体。
　　三、开展活动，增强活力，调动界别及其委员的积极性。
　　政协要尊重民党派和无党派政协委员的视察，举报及参与调查和检查活动的权利，而且要多组织他们开展活动，作为界别更应主动的的组织成员开展活动。提案是政协委员和参加政协的各党派、人民团体以及政协专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会会议提出的，经提案审查委员会或者提案委员会审查定案后，交承办单位办理的书面意见和建议。提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。在政协活动中努力提高党委和政府及其职能部门对界别提案的重视程度，对他们的提案，反映的社情民意，有关部门要认真研究处理并及时回复，以此调动委员参与界别活动的积极性。党派界别提案是委员参与界别活动的重要集体成果，应当得到各有关方面的高度重视。
　　四、加强学习，提高责任意识，完善激励和淘汰机制。
　　政协要根据政协章程的规定，组织和推动政协委员在自愿的基础上学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习中国共产党和国家的方针政策，学习时事政治，以利于统一认识，增进共同政治基础上的团结合作。如果委员的代表意识不强，缺乏参与热情就不能很好的履行职责。每一位委员一定要自觉地加强政治理论学习，深刻认识本界别的界别特征及工作性质，学习政协理论，争当优秀政协委员。对政协热情高，工作主动积极有成效的委员要更好的完善激励机制。现实生活中有些委员不知道自己是怎么当上委员的，不知道自己属于哪个界别，也不知道怎样才能当好一个政协委员，怎样反映社情民意，怎样为全体民众服务，不知道自己肩负的责任，只知道政协委员的身份是一份政治荣誉，因而对政协工作不热心、活动很少参加、会上很少发言，这样的委员很难代表界别发挥应有的作用。对这类委员政协要有淘汰机制。政协应该进一步完善委员的产生机制，以界别推荐选举为主，推荐时要以他们在党派活动中的表现为依据，让每一位委员都真正具有代表性，从而进一步增强委员们在政协活动中的政治参与性。
　　（作者系民盟德山莲池支部）

[来源：常德统战网]
[作者：贵体健]
[编辑：聂鹏　何丽平]