党的十七大报告指出：要深入贯彻落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾。统筹城乡教育均衡发展已成为当前一项重要的工作。
众所周知，教育公平是社会公平的起点,也是社会公平的决定力量。目前，我国城乡教育差距越来越大，城乡教育发展极不均衡，若不及时解决教育公平，将会造成未来社会新的不公平。因此,建立切合实际、行之有效的城乡教育统筹运行机制，着力推动城乡教育一体化进程乃当务之急。搞好统筹城乡教育均衡发展，推动城乡教育一体化应该做好三篇文章。
统筹城乡办学条件。近年来，出现的城区中小学、幼儿园择校行为“白热化”现象，凸显了城乡教育发展的不均衡，优质教育资源的盘存总量不足，不能满足人民群众对高素质、高水准教育的渴求。因此，要实现办学条件的均衡化，一要转变思想观念。教育行政管理部门务必要站在全局、长远的高度，处理好教育发展中的改革与稳定、学校与社会等重大关系问题，应改变“宁愿锦上添花，也不雪中送炭”的陈旧观念，树立“统筹规划，协调发展”的新理念，积极争取各级党委政府和社会各界的高度重视，努力营造教育发展良好环境。二要调整教育结构布局。要认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，有效利用教育资源，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，重视学前教育，关心特殊教育，促进各级各类教育协调、持续、健康发展，最大限度地满足人民群众的教育需求。坚持教育公益性，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。三要加强学校文化建设。学校文化是社会主义文化的重要组成部分，是学校精神风貌、价值取向和行为规范的综合体现，是提高教育质量、提升办学品味、推动学校发展的源动力和软实力。学校文化建设要以社会主义核心价值观为基础，以和谐文化为核心，加强和谐文化建设，积极营造和谐共进、健康向上的校园文化氛围。
统筹城乡师资队伍。教育要均衡发展，首先要实现师资力量的优化配置。目前，教师队伍的整体素质是高的，但师资资源的配置并不理想，存在着农村师资流向城区，办学条件、福利待遇较差的学校师资流向办学条件好的、福利待遇好的学校，造成好的学校师资富余，老师没班级上课，较差的学校师资欠缺，有的学科没老师上课。要实现师资均衡发展，就要打破教师长期在一个地方工作的惯例，实行教师流向的良性循环。一是要加强农村学校师资队伍建设，从政策、经费、机制等方面对农村学校师资队伍建设给予大力支持，面向农村教师组织实施以新课程、新知识、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育，构建开放灵活的农村教师终身教育体系，不断提高农村教师的综合素质，让农村学校教师树立起现代教育价值观和教育管理观，掌握科学的教育理论和教学方法。二是建立城乡教师定期交流制度，组织开展“城镇支援农村、强校支援弱校”送教下乡活动：定期选派优秀毕业生和抽调优秀中青年教师到办学薄弱的农村学校支教；优秀教师或骨干教师定期或轮流到薄弱学校示教、挂职；薄弱学校的教师到优质学校跟班进修，确保学校之间的师资力量和教育水平的相对均衡。三是搭建城乡教师学习服务平台，组建县市区名师讲师团，通过下农村听课、专家会诊、面授指导、专题讲座、教学示范等形式开展“名师带徒”工程，实现先进理念共享、优秀资源共享、有效成果共享。在教师职称评定上，城镇中小学教师晋升高级教师职务，应该有在乡村中小学任教一年以上的工作经历，并适当提高乡村中小学中、高级教师职务岗位比例。对英语、信息技术、音乐、美术、体育等专任教师短缺的学科，可试行巡回教学制度，并通过公开招考等形式及时补充紧缺教师。四是提高农村教师工资待遇，各级政府和教育主管部门要调研制定教师奖励福利统发标准，严格落实国家规定的对农村地区中小学教师津补贴政策，确保按时足额发放到位，稳定农村教师队伍，推动城乡教师合理流动。
统筹城乡教育管理水平。一要实行校长定期交流制度。学校管理水平的高低，在一定程度上取决于学校领导水平的高低。要促进城乡教育统筹发展，校长要实行定期交流轮换：城乡学校之间、城区学校之间、乡镇学校之间。二要健全科学规章制度。遵循和把握教育规律，坚持以改革破难题，以创新增活力，建立健全推进城乡教育统筹协调发展的制度和机制，逐步实现教育管理信息化和法制化。进一步完善教育主管部门蹲点督导制度，切实强化督促、指导、服务职能；进一步健全考核激励机制，形成奖优罚劣、争优创先的干部激励机制，促进学校管理的规范化、科学化。三要组织教育管理经验研讨交流。定期举办校长、教师论坛；召开管理心得座谈会、学校内部管理制度交流会；开展教研备课活动、科研信息、课堂教学交流等活动，取长补短，共同促进。
统筹城乡教育均衡发展，推进城乡教育一体化进程是教育发展的必然趋势，也是建设教育强国的时代要求，还是建设和谐社会的重要内容。在各级党委政府的坚强领导，有《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的坚实保障，教育的明天一定更加美好！
[来源：常德统战网]
[作者：民进常德市委李勇义]
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